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区市场监督管理局党委关于巡察整改情况的通报

信息来源:本站原创 发布时间:2018年10月10日

根据区委统一部署,2018年3月20日至5月20日,区委第一巡察组对区市场监管局进行了第三轮巡察。2018年7月10日,区委巡察组向区市场监管局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将第三轮巡察整改情况报告如下。

 一、整改工作基本情况

区委第一巡察组开展的巡察工作细致入微、认真负责,反馈的问题中肯深刻、切中要害,提出的意见建议具有很强的指导性和操作性,区局完全接受,并坚决抓好整改落实。

(一)统一思想认识。在区委第一巡察组反馈巡察意见后,区局立即召开了党委会议和全体人员会议对反馈意见进行传达学习,对照反馈的问题深入查摆、分析原因,进一步强调巡察反馈意见整改工作的重要性、严肃性,要求全体干部要站在讲政治、讲大局、讲站位、讲责任的高度,正视巡察组反馈的问题,盯着问题抓整改,依据制度抓执行。

(二)压实领导责任。为进一步加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导,成立整改工作领导小组,由党委书记、局长杜惊顺同志任组长,董伟同志、王洪光同志任副组长,领导小组下设办公室,形成一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓的工作责任制,进一步压实责任,把整改措施逐项落细、落实,把整改工作抓到底、抓到位。

(三)落实任务分工。整改工作开展以来,区局认真制定、执行整改方案,针对巡察反馈的三个方面9项问题,逐条细化,深入剖析原因,针对性地提出制定整改措施,明确责任领导、责任人,确定完成时限,同时,进一步完善规章制度、建立长效机制,立足长远、举一反三,稳步有序地抓好落实整改。

(四)严格责任追究。开展整改工作坚持从严从实,排除松劲、观望思想和畏难情绪,以钉钉子精神扎实推进整改工作落实,对整改工作开展情况进行定期调研,针对整改工作中存在的敷衍搪塞、慢推行甚至不推行的情况,严肃追究相关单位及个人责任,把严的思想、严的标准贯穿整改工作始终。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

启动第三轮巡察整改以来,区市场监管局党委团结带领全局上下齐心协力、全力以赴,推动整改工作有力有序有效开展。针对巡察反馈意见中提出的3个方面9项具体整改事项,制定并采取了34条具体整改措施,截至目前,有17条措施已落实整改到位,剩余17条整改措施均属于长期计划执行的目标,将按照整改计划统一部署推进。

(一) 担当意识淡化,党委领导核心作用需强化方面存在问题的整改

1、关于政治站位有待提高的问题。一是坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面系统学、原原本本学、联系实际学,切实增强领导干部“四个意识”,不断强化理论指导,推动各项工作全面提升。二是完善党委中心组学习制度,以确保学习数量和质量为着眼点,科学制定学习计划、合理安排学习内容、周密组织学习过程,切实增强党委中心组学习效能,整改工作开展以来,党委理论中心组进行了两次集中学习,于7月份集中学习了《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》,于8月份集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》(第二卷),学习效果得到显著提升。三是紧紧围绕区委区政府一条主线、一个主基调,持续深化推进“一二三四”总体思路,针对重大工作,通过专题研讨、对照典型、强化调研等做法,积极作为,主动靠上,切实提高迎难而上的工作劲头。四是通过推进全程电子化办照、注册登记异常行为列入异常名录、提高“双随机”抽查工作力度、依法惩戒虚假注册行为、建立约谈机制、运用监管服务平台等方式,多措并举,强化登记与监管衔接,进一步提升决策落实成效。五是率先推行企业登记注册“当日办结”“即时办结”改革,全面提高服务效能。从6月4日起,来天桥区办理注册登记的企业,只要企业申请材料齐全、符合法定形式,当日即可领取营业执照,办照时间由原来的平均需要3个工作日缩短至“当日办结”。6月25日起,在“当日办结”的基础上,进一步提速深化,推行了“即时办结”改革。截至目前,已有8653户企业实现了“当日办结”、“即时办结”,日平均办结110户。改革进一步激发了群众的创业热情,提高了办事效率,数据显示,工作量与去年同期相比增长了27.91%,进一步优化了营商环境。

2、关于整体合力有待加强的问题。一是进一步开展深入细致的思想工作,引导干部以大局为重,围绕全局中心工作,服从组织安排,不断加强文化建设、队伍建设,切实做到优化组合、深度融合。二是统一监管理念,将原工商、质监工作理念进行统一,树立综合监管理念,整合了执法依据和执法流程,统一了执法标准,开展了执法资源、队伍的整合工作。一方面做好工商、质监的人员融合工作,在目前党委班子无法做出调整的情况下,要求党委班子成员加强对各自联系点的指导力度,尤其是针对工商、质监融合问题,党委领导班子成员要主动到联系点与工作人员进行融合。另一方面,强化工商、质监业务融合,局法制科、行政执法大队做好对接,重新推行“一日一题”、“一周一考”、“一月一法”等多样化学习方式,通过“以案释法”提高全局人员学习工商、质监业务知识力度。三是通过深入调研、学习借鉴等方式,进一步优化了市场监管综合执法队伍建设,推行了常态化的全员综合业务培训机制。四是梳理全局人员情况,结合单位实际,探索研究相关制度,建立、落实惩戒机制,调动全局人员工作积极性。加强年轻干部培养,对部分人员进行调整,将姜超同志调动到泺口工商所任副所长,张焕林同志调动到市场合同科,将于杰同志调动到政工科,将年轻干部充实到基层一线,既强化了基层所力量,又通过传帮带的方式,促进了年轻干部快速成长。

3、关于“头雁效应”有待发挥的问题。一是多措并举,消除领导干部“船到码头车到站”的思想倾向。通过调研走访、学习先进典型的方式,使领导干部深入基层,创新理念、创新方式,真正了解群众所需、所想、所急,干实事、干好事。二是进一步加强党性修养,不断转化工作作风。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,原原本本读原著、认认真真悟原理,从严开展“大学习、大调研、大改进”“ 爱天桥、作贡献、转作风、争一流”和“三照三转三改三推”活动,按照要求,进一步统一领导干部思想认识,强化规矩意识,切实改正雷同抄袭问题,在今后的工作学习中彻底杜绝此类现象。三是开展专题调研,针对分管领域现状,紧紧围绕走在前列这一主题,结合新旧动能转换、全面加快赶超发展等重点工作,形成涵盖专业市场提升、公平交易秩序维护、登记服务效能提升、特种设备管理等内容的专题调研报告六篇,根据工作实际,提出相应的特色做法。

(二) 党建工作弱化,党内政治生活开展不规范方面存在问题的整改

1、关于重业务,轻党建的问题。一是建立健全党建工作督导制度。通过健全制度,强化各级领导责任意识和压力传导,明确支部书记为支部党建第一责任人,具体抓好党建工作落实,形成责任清单,对照清单抓好工作落实,切实加强了基层党支部战斗堡垒作用发挥。二是通过组织培训、推送文章学习等方式,加强党务干部培训,提高基层党务工作者、支部书记党建知识水平,通过“一月一考”、十九大知识测试等方式,以考促学,切实提高党务干部队伍素质。三是抓好党建基础工作落实。组织专人在每半年开展常规党建材料检查的基础上,通过微信群、实地调研等方式不定期调研各支部组织生活开展情况,督促其认真执行党内有关制度,进一步提高党内生活质量。

2、关于党建工作重形式,轻实效的问题。一是对照组织部下发的党建工作重点任务清单及星级评定管理办法,对支部党建工作逐项梳理,把抓党建工作落细落实,将党建工作作为年度评优的重要考核项目,切实提高干部干事创业积极性。二是引导干部开展批评与自我批评,一方面提高政治站位,实事求是地对他人存在的问题进行分析、指正,一方面坚持高标准、严要求的进行自我批评,找准和抓住自身存在的突出问题,深入进行党性分析,结合实际制定整改措施,用好批评和自我批评的武器。三是整合学习资源,丰富学习形式。通过梳理党建知识,形成党建知识汇编,发放到党员手中,便于党员开展理论学习;通过微信端、“灯塔党建在线”APP进行党建知识推送,丰富党员理论知识库,充实干部学习材料;以支部为单位,定期开展党建知识测试,以考促学。四是设立党建知识宣传栏,宣传先进政治理论、强化政治学习,通过鲜明的理论宣传,在全局范围内形成浓厚的理论学习氛围。

3、关于党建工作重突击,轻常态的问题。一是完善党建工作检查机制。定期组织召开支部书记会,传达上级有关文件精神,不断抓好上级关于党建工作部署在基层的落地生根,组织专人定期开展检查,并在一定范围内将检查结果进行通报,对存在问题较多的个别支部,由分管领导约谈支部书记,通过检查,进一步强化了支部党建工作。二是对照年初各支部报送的“两学一做”“主题党日”等活动开展计划,通过实地检查支部留存资料,督促各支部按照计划有序开展,同时做好“山东e支部”网络平台的日常维护工作,确保计划有落实、活动有记录。三是召开专题支部书记会,传达区委组织部下发的有关文件,明确各支部党建材料记录人,进一步明确党建材料存档工作重要性、严肃性,加强对支部的日常提醒,务必确保“三会一课”及集中学习材料真实性、及时性。四是召开党员大会,通过播放警示片,传达文件精神,进一步强调组织生活严肃性,加强对全体党员的思想教育,引导党员干部充分认识到个人对照检查材料是对自己进一步提升的有力措施,要认真撰写。召开支部书记会,强调组织生活严肃性,要求各支部书记对党员的对照检查材料加强审核把关,进一步压实支部责任,避免出现照搬照抄网上范文的问题。

(三)主体责任虚化,干部队伍工作作风待转变方面存在问题的整改

1、关于党内监督管理乏力的问题。一是建立健全干部监督机制,切实强化党委主体责任意识,增强领导干部“一岗双责”认识,夯实压力传导,形成层层制约的高压监管态势。二是进一步完善考勤制度,将考勤打卡与电子考勤表报送相结合,定期形成考勤通报,并在一定范围内进行公布,对于考勤管理存在问题的单位,由分管领导对相关单位进行约谈,对于屡教不改者,由局党委约谈单位负责人及个人,取消个人年终评先资格,切实严肃内部秩序管理,增强干部职工纪律意识。定期对各单位报送考勤记录进行检查,针对其中符合病假工资执行标准的,立即执行,对于未按照规定报送请休假表格的、病休无病假条的情况,及时通报所在单位,加强提醒,规范考勤报送。三是完善了案审制度,组织办案人员进行教育培训,规范办案流程,增强执法人员依法办案意识,对案件的查处等每一环节都要做到依法、严谨、规范。

2、关于反对“四风”问题不彻底的问题。一是严格执行督办制度,形成事事有着落、件件有回音的工作体系,围绕中心工作定期开展督查,对于布置的短期工作,即时办结,需要长期执行的工作,定期汇报开展程度,进一步抓好工作贯彻落实。二是建立健全了领导干部基层调研制度,提升调研质效。自整改工作开展以来,局分管领导结合工作实际进行了调研,共计15次,形成调研报告6篇,在调研中要求领导干部既要调研分管部门,也要抽出一定时间到其他部门进行调研,既要与基层同志谈心交心,又要向服务对象问计问需,及时掌握基层动态,化解实际困难。三是探索研究激励制度,提高干部思想认识,强化责任担当,坚持正向激励与刚性约束并举。为专项整治“慵懒散”、慢作为的问题,我局严肃考勤制度,每月一汇总、每月一通报,并安排纪检人员不定期抽查机关工作纪律,对纪律松散的人员给予严厉批评,另外,为提升服务窗口工作水平,我局在行政服务大厅设置手机搁置架,严格规定工作人员的手机使用时间,杜绝工作人员上班时间上网的问题。四是深入推行12345热线首接首办制,对接相关部门,强化部门协调、联动、配合机制,通过部门联动,减少群众重复投诉,提高工作效能。该项制度推行以来,平均每月受理2000件,比推行前增加近900件,增长了80%左右。对工作人员进行培训,规范服务流程,抓好工作细节,时刻注意工作方式方法,进一步减少因态度问题引起的作风投诉。

3、关于纪律规定执行不严格的问题。一是建立健全了财务制度,重新修订了局《财务管理规定》、制定了《大额支出(含政府采购)申请表》,坚决贯彻落实中央八项规定精神,严格遵守财经纪律,杜绝违规发放津补贴问题,组织财会人员进行业务知识学习,并在中层干部会上对有关规定进行传达、通报,严格支出审核把关,规范财务相关材料。二是加强审计问题的整改工作,加强与有关部门的沟通协调,完善内部管控制度,严格按照采购程序进行采购工作,制定大额开支审批单,设置审批权限,由各级领导层层把关,切实加强审核把关力度。三是聘请审计师事务所对下属企业进行资产、债权、债务清理,目前已初步完成审计,正在与有关部门协调,进行后续手续办理,预计年底前,完成对三家下属公司的注销手续,将结余资金全部上缴财政,保留工商咨询服务公司。四是完善车辆管理制度,对于车辆使用的各个环节做好记录,每月上交局办公室留存,切实杜绝不规范使用问题。目前下属企业的公车正在进行审计,审计结束后对车辆进行处理,杜绝公车使用的风险隐患。

  三、下一步工作打算

目前,全局巡察整改工作正在有序推进,完成时限较短的问题已完成整改,但部分相对复杂的问题,需要长期坚持、贯彻执行,下一步我们将根据巡察反馈意见,从严从实抓好整改落实工作,不断提升服务效能。

一是坚持整改落实不放松。对于巡察反馈意见,区局党委将坚持抓整改工作力度不减,对于已整改的问题,坚决避免问题重复,定期开展整改工作“回头看”,需要长期贯彻执行的,完善督办制度,加强跟踪问效,确保整改工作取得实效。

二是完善长效机制。对于整改工作中建立的各项制度,开展制度汇编工作,消除制度漏洞,进一步固化整改工作成果,梳理长期整改、深入整改的意识,以巡察整改的实际成效推动构建良好政治生态。

三是统筹兼顾,全面提升。将整改工作与优化营商环境专项巡察工作和中心工作相结合,聚焦营商环境优化提升,对标“六个环境”打造标准,通过整改工作的有序开展,进一步提升服务企业、民生需求的工作效能,助推各项工作全面提升。